群團事業是黨的事業的重要組成部分，黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。工會、共青團、婦聯等群團組織聯系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進依法治國、鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的基本依靠。為更好發揮群團組織作用，把廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，匯聚起實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的強大正能量，現就加強和改進黨的群團工作提出如下意見。

一、新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性

在革命、建設、改革各個歷史時期，黨始終高度重視群團工作，加強群團組織建設，發揮群團組織特殊優勢，團結帶領廣大人民群眾共同為實現黨在各個時期的歷史任務而奮斗。新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱;只能改進提高，不能停滯不前。

黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標，習近平總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢，描繪了國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景。實現我們黨確定的宏偉目標，根本上要靠全體人民的勞動、創造、奉獻，必須加強和改進黨的群團工作，更好組織動員群眾、教育引導群眾、聯系服務群眾、維護群眾合法權益，充分激發蘊藏在人民群眾中的巨大創造力，凝聚起實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的磅礴力量。

當前，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的歷史重任擺在全黨面前。人民是國家的主人、改革的主體。做好改革發展穩定各項工作，必須依靠人民群眾支持和擁護，必須加強和改進黨的群團工作，充分發揮群團組織作用，調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。

我國發展的內外環境正在發生深刻變化，黨面臨的挑戰和考驗前所未有。人心向背關系黨的生死存亡。鞏固黨的執政地位，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，應對好精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。必須加強和改進黨的群團工作，全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾，最大限度把人民群眾團結在黨的周圍，打造抵御國內外敵對勢力干擾破壞和“顏色革命”的銅墻鐵壁，夯實黨執政治國的群眾基礎。

這些年，黨的群團工作在繼承創新中不斷加強，但與新形勢新任務的要求相比仍存在許多不適應的問題。有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠，對群團工作的特點和規律缺乏深入研究，對發揮群團組織作用缺乏有力指導和支持。群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強;有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創新精神不強，存在機關化、脫離群眾現象;群團干部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。各級黨委必須高度重視做好新形勢下黨的群團工作，全面提高水平，切實解決問題，不斷開創黨的群團工作新局面。