新《安全生產法》實施后全國應急管理部門典型行政處罰案例
日期：2021/9/28
2021年9月1日，江陰市應急管理局執法人員對江陰某工程塑料有限公司進行了執法檢查。檢查發現該單位210臺可燃氣體報警器于2021年8月27日檢定到期，未重新檢測。涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十六條第二款：“生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。”的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第（三）項的規定，責令其限期改正，并對其作出罰款5萬元的行政處罰。2021年9月9日，東莞市應急管理局謝崗分局（以下簡稱謝崗分局）執法人員前往東莞市鼎尖精密五金制品有限公司進行執法檢查。該企業有液態有色金屬及其合金連續鑄造，其生產工藝屬于金屬冶煉。經查，該公司占地面積約500平方米，設有一個生產車間，共有6名員工，主要是加工鋁制品，具體工藝流程為：熔爐壓鑄、鉆孔攻牙。該公司法人和車間主管均承認公司在經營當中未配備注冊安全工程師，該行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產法》第二十七條：“危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。”的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第（一）項的規定，鑒于該公司認錯認罰且積極整改，被查處當天立即配置注冊安全工程師，謝崗分局決定對其從輕處罰，并對其作出罰款1萬元的行政處罰。2021年9月2日，平原縣應急管理局對德州佳禾化肥有限公司進行執法檢查時發現:該企業生產車間現場施工人員未取得焊接與熱切割作業特種作業證對料倉進行焊接作業。該行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業”的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第（七）項，責令其限期改正，并對其作出罰款4萬元的行政處罰。2021年9月1日，蒼南縣應急管理監察大隊對高危行業礦山采掘企業進行執法檢查，在執法檢查時發現浙江某某礦建有限公司和溫州某某建設有限公司兩家企業均未按照國家規定投保安全生產責任保險。該行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第五十一條第二款：“屬于國家規定的高危行業、領域的生產經營單位，應當投保安全生產責任保險。”的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條的規定，蒼南縣應急管理局立即依法對兩家公司各處以10萬元的頂格行政處罰。典型案例五：特種作業人員無證上崗、未和承包方簽訂安全管理協議9月1日，湖南省寧鄉市應急管理局在對長沙科美機械制造有限公司進行執法檢查的過程中，執法人員發現現場進行焊接的一名作業人員的特種作業操作證（焊接與熱切割作業）過期未復審，重新報考后未通過，正在補考準備中，屬于無證上崗作業。同時，執法人員還發現該公司將手動噴粉線新增隔墻施工業務發包給寧鄉縣夏鐸鋪鎮學知鋁合金門窗店，未簽訂專門的安全生產管理協議，且該公司無安全管理人員對該門窗店的施工作業安全進行協調管理。該行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。”、第四十九條第二款：“生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。”依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第（七）項等規定，對該公司的違法行為合并處罰3.6萬元，并對相關問題限期進行改正。同時，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零三條第二款的規定，對安全管理人員作出罰款4千元的行政處罰。典型案例六：企業主要負責人，安全管理人員職責履職情況2021年9月1日，煙臺高新區應急管理執法人員對煙臺大博金機械制造有限公司開展執法檢查，現場發現問題16項：1.未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓；2.未按照規定制定生產安全事故應急預案；3.安全管理制度未經審核發布；4.未制定2021年度安全生產工作計劃；5.未制定安全生產獎懲制度及記錄；6.未開展雙重預防體系建設；7.無安全生產會議記錄；8.未建立安全生產責任制度；9.未建立安全設備設施管理制度；10.未建立安全生產操作規程；11.配電箱安全警示標識脫落；12.吊索鋼絲繩未進行報廢處理；13.配電柜未進行固定；14.數控車維護保養不善；15.砂輪機缺少操作規程；16.未及時更換吊帶。依據《中華人民共和國安全生產法》相關規定，執法人員當即向企業下達了《責令限期整改指令書》，并對違法問題立案查處，擬罰款8萬元。第二十一條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:（一）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；（二）組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；第二十五條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；新《安全生產法》實施后，牟平區應急管理局在對牟平區魯隆汽車機油泵廠開展執法檢查時發現，企業兩個配電室均未設置明顯安全警示標志，該行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十五條：“生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。”的規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十九條第（一）項的規定，責令其限期改正，并對其作出行政處罰。2021年9月1日，杭州市蕭山區應急管理局執法人員對某公司開展執法檢查，發現該公司未建立安全風險分級管控制度，未對安全風險分級采取相應的管控措施，生產區域未設立安全風險分級管控四色圖和崗位安全風險告知卡，車間內存在噴涂場所使用非防爆電器、消防通道被占等安全風險隱患未辨識，未落實管控措施。噴涂場所使用非防爆電器，消防通道被占。該行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第一款：“生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度，按照安全風險分級采取相應的管控措施。”的規定，但該公司未按要求落實企業安全風險管控體系建設提出的風險辨識、風險分級和風險管控等事項。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零一條第（四）項的規定，責令其限期改正，并對其作出行政處罰。
