寧政辦〔2021〕68號

各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業，各大中專院校：

　　為貫徹落實省政府辦公廳《關于促進當前全省工業增產增效若干措施的通知》（閩政辦發明電〔2021〕9號）、《關于印發福建省培優扶強工業龍頭企業引領產業高質量發展行動計劃的通知》（閩政辦〔2021〕12號）等文件精神，促進當前工業增產增效和持續穩定增長，經市政府研究同意，現提出如下措施，請認真抓好落實。

　　一、優化工業運行調度

　　（一）落實年度目標任務。落實“周監測、月分析、季調度”機制，加強工業運行監測調度，推進鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導產業做大做強和傳統產業企穩回升，實現全市規上工業增加值增速繼續領跑全省。力爭今年鋰電新能源產業產值達到千億。

　　責任單位：市工信局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（二）加強工業運行分析。強化工業增加值、用電、投資、利潤、稅收等主要指標監測及重點地區、行業、企業、園區、項目、技術應用情況分析，突出重點企業監測工作，準確研判運行趨勢，提出前瞻性意見建議，供市委、市政府決策參考。強化工信、發改、商務、統計、稅務等部門聯動，注重主要指標匹配性分析，加強統計業務指導培訓，指導企業依法依規、實事求是報送數據，做到應統盡統。

　　責任單位：市工信局、發改委、商務局、統計局，稅務局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　　二、鼓勵企業提質增效

　　（一）持續推動創新驅動發展。扶持企業建立技術中心，對新認定的國家、省、市企業技術中心分別一次性給予500萬元、50萬元、5萬元獎勵。繼續開展省級產業領軍團隊重點項目培育工作，確保總數達到3個及以上。推進福建省不銹鋼產業創新中心（試點）通過省工信廳認定。加強傳統產業重點創新產品培育工作，給予項目研發費用總額50%的補助，單個項目不超過100萬元。

　　責任單位：市工信局、發改委、科技局、財政局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（二）促進重點企業增產增效。以省、市級工業龍頭企業、工業新增長點項目企業等為主體，遴選百家重點工業企業，開展百家重點企業增產增效行動，實行市縣分級掛鉤幫扶，兌現增產增效等獎勵資金，集中資源推動重點工業企業增產增效、滿產擴產。

　　責任單位：市工信局、財政局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（三）加快龍頭企業培優做強。深入實施培優扶強龍頭企業行動計劃，推動龍頭企業加強創新研發、并購重組、轉型升級，在2021年已有21家企業列入省級工業龍頭企業和龍頭培育企業的基礎上，爭取全年列入省級工業龍頭企業30家。爭取2021年形成營業收入超百億元企業11家，其中新增上汽集團乘用車福建分公司、福建宏旺實業公司2家企業。對首次年營業收入超百億元的企業，給予一次性300萬元獎勵。

　　責任單位：市工信局、市財政局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（四）推進企業梯度培育壯大。加快“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”培育，力爭全年新增“小升規”企業100家以上。對2021年新投產納統企業、規下轉規上企業，在省級財政每家給予5萬元一次性獎勵基礎上，市級財政每家給予5萬元一次性獎勵，項目受益財政再予以一定配套獎勵。完善出臺企業上市扶持政策，支持企業對接資本市場。

　　責任單位：市工信局、財政局、市場監管局、金融辦，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（五）推動專精特新企業發展。力爭全年新增市級以上單項冠軍企業（產品）10家，對新認定的國家級、省級、市級單項冠軍企業，分別給予一次性不低于100萬元、50萬元、5萬元獎勵。力爭全年新增市級以上“專精特新”中小企業10家，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”企業和市級“專精特新”企業，分別給予一次性不低于50萬元、10萬元、5萬元獎勵。

　　責任單位：市工信局、財政局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（六）加快信息技術融合發展。發揮思客琦、安脈時代、利元亨等智能制造裝備企業作用，力爭培育10家個性化定制、網絡化協同、智能化制造、服務化延伸、數字化管理等領域標桿企業。對省級工業互聯網示范平臺、“5G+工業互聯網”等應用標桿企業，分別給予不超過200萬元、50萬元獎勵。力爭全年新增省級以上服務型制造示范企業1家，對列入國家級、省級服務型制造示范項目（企業、平臺）分別給予不超過100萬元、50萬元獎勵。力爭全年新增市級以上工業設計中心2家，對新認定的國家級、省級、市級工業設計中心，分別給予不超過80萬元、50萬元、5萬元獎勵。力爭全年新增市級以上工業旅游示范基地3家，對新認定的省級、市級工業旅游示范基地分別給予不超過于50萬元、5萬元獎勵。指導上汽集團乘用車福建分公司、青拓集團公司、福建寧德核電公司等爭創省級工業旅游示范基地，古田溪水電站申報國家級工業遺產項目。

　　責任單位：市工信局、發改委、財政局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　三、主動融入雙循環

　　（一）鼓勵企業開拓國內市場。鼓勵各地圍繞“全閩樂購”主題，結合當地茶酒、水產品、食用菌、按摩器等名優特色產品，開展各類線上線下促消費活動，爭取省級按當地財政補助50%、最高不超過100萬元的資金補助。落實穩定和促進外經貿發展相關政策、生產型出口企業拓展國內市場獎勵政策等，促進企業出口轉內銷。

　　責任單位：市工信局、商務局、市場監管局、財政局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（二）支持新產品推廣應用。加大寧德思客琦、霞浦縱源機械、福鼎百能數控等企業省內首臺（套）重大技術裝備產品推廣應用力度；組織開展新一輪首臺（套）重大技術裝備認定工作，推薦符合條件的企業申報省首臺（套）重大技術裝備認定，經認定屬于國內首臺（套）的按不超過市場銷售單價60%、最高給予200萬元補助，屬于省內首臺（套）的按不超過市場銷售單價30%、最高給予100萬元補助。

　　責任單位：市工信局、財政局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（三）加快“電動寧德”建設。推動我市新能源汽車推廣應用和產業高質量發展，通過資金補貼手段，在公務和公共領域推廣新能源汽車1000輛，擴大新能源汽車消費；加快充電樁建設，持續實施高速互通新能源汽車免費通行政策，營造良好的新能源汽車用車環境。

　　責任單位：市工信局、財政局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　　四、強化工業項目支撐

　　（一）加快工業項目建設。以“三比三賽”活動為抓手，緊盯項目履約率、開工率、投產率，重點跟蹤前期報批、安征遷、籌融資問題的解決情況，建立健全“一月一通報、一季一評比”跟蹤機制，協調解決建設過程中存在的困難和問題，推動在建工業項目加快進度。重點推動總投資1200億元、達產產值4500億元的50個重中之重項目的分級分類管理，精準推動項目落地、開工、建設、投產和達產。

　　責任單位：市發改委、工信局、商務局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（二）推動企業技術改造。實施企業技術改造專項行動，年實施省、市重點技術改造項目50項以上，對列入省、市重點技術改造項目的設備投資部分分別給予不超過5%、10%的補助。落實省技術改造項目融資支持專項政策，對符合條件的省重點技改項目貸款給予最長為期三年年化2%貼息。督促合作試點銀行加快項目貸款盡調、審批、簽約、投放等工作。

　　責任單位：市工信局、財政局，人行寧德市中心支行，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　五、持續深化產業招商

　　（一）建立健全招商機制。發揮市鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導產業招商工作專班作用，建立產業招商項目歸口研判、考察洽談、決策落地、加快建設和推進投產工作機制，促進產業項目招商對接常態化，確保完成年度500億元工業招商目標。

　　責任單位：市工信局、商務局、發改委，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（二）推進產業鏈招商。鋰電新能源產業推進龍頭企業擴能、核心材料和關鍵設備配套、智能制造和服務型制造等項目對接；新能源汽車產業推進上汽集團寧德基地二期、汽車零部件產業鏈配套、服務型制造等項目對接；不銹鋼新材料產業推進青拓200萬噸不銹鋼寬板項目產能置換，熱軋和冷軋配套、中下游精深加工、貿易結算等生產性服務業項目對接；銅材料產業推進銅精礦集散中心、銅冶煉二期和銅材料精深加工、銅材料再生循環經濟等產業鏈項目對接。

　　責任單位：市工信局、商務局、發改委，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　六、加強要素保障

　　（一）加大企業融資支持保障。引導銀行業金融機構加大制造業貸款支持，增加民營、小微企業的首貸、信用貸工作，開展首貸培植和信用貸款專項行動。落實應收賬款應收融資獎勵政策，推動供應鏈核心企業支持供應鏈上游中小微企業實現應收賬款融資，按中小企業通過應收賬款獲得年化融資額不超過1%的比例，對供應鏈核心企業最高給予200萬元獎勵。建設普惠金融服務平臺，開發運用“擔保云”系統為中小企業提供多元化融資渠道，探索更多普惠型線上融資擔保模式。發揮政策性擔保公司作用，切實加強實體經濟融資支持。

　　責任單位：市金融辦、工信局、財政局、發改委，人行寧德市中心支行、寧德銀保監分局，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（二）擴大電力直接交易。進一步擴大電力直接交易規模，支持新納統規上企業參加電力直接交易，試行開展電力中長期月內交易工作，降低企業用電成本。

　　責任單位：市工信局、發改委，國網寧德供電公司，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（三）優化企業用工服務。舉辦各類線上、線下招聘會，組織大型用工企業通過異地招聘、共享用工、校企合作等方式，保障企業用工需求。加快推進市職教園項目（一期）建設步伐，加強主導產業及關聯企業和高校、職業院校合作，圍繞制造業改造升級需求加強技能人才培養。加大高層次人才、高技能人才引進培育力度。

　　責任單位：市人社局、教育局、工信局、發改委，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　（四）提升服務企業水平。深入貫徹落實《福建省企業和企業經營者權益保護條例》《保障中小企業款項支付條例》，進一步清理拖欠民營企業中小企業賬款。發揮中小企業公共服務平臺作用，加大線上線下政策宣傳力度，推進人才、科技、稅收等政策進園區、進企業，完善寧德“政企直通車”服務，做好企業生產經營困難問題的協調解決，促進企業穩定生產。

　　責任單位：市工信局、發改委、人社局、科技局、商務局，工商聯，各縣（市、區）人民政府，東僑經濟技術開發區管委會。

　　本措施自發布之日起施行，市內獎勵遵循從優且不重復享受原則，所涉及獎勵或補助資格認定截止日期至2021年12月31日，由市工業和信息化局負責解釋。

　　寧德市人民政府辦公室

　　2021年7月22日

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